構(gòu)建新發(fā)展格局：高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步向前

【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·非凡十年】

【十年答卷】

光明日?qǐng)?bào)記者 劉坤

炫酷的元宇宙應(yīng)用、沉浸式文旅體驗(yàn)……在日前舉辦的2022年服貿(mào)會(huì)上，全球服務(wù)貿(mào)易的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新應(yīng)用集中亮相。

作為我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放、深化合作、引領(lǐng)創(chuàng)新的重要平臺(tái)，服貿(mào)會(huì)走過(guò)了10年歷程，見(jiàn)證了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，也為促進(jìn)全球服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

回首這十年，不只是服務(wù)貿(mào)易成果沉甸甸的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣成績(jī)斐然。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，洞察時(shí)代大勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展新航道破浪向前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

近日，貴州龍里河大橋順利合龍。資料圖片

1.重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性跨越

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)際環(huán)境風(fēng)云變幻和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷，提出了新發(fā)展理念等一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，這是我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的十年。全社會(huì)研發(fā)投入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由1.91%提高到2.44%，全球創(chuàng)新指數(shù)的排名由第34位上升到第12位。高速鐵路、5G網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)世界領(lǐng)先，載人航天等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破。

這是扎實(shí)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的十年。我國(guó)城鎮(zhèn)化率由53.1%上升到64.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.5∶1?；竟卜?wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性持續(xù)增強(qiáng)。

這是扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展的十年。我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，霧霾天氣和黑臭水體越來(lái)越少，藍(lán)天白云、綠水青山越來(lái)越多。

這是扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展的十年。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放廣度和深度得到全面拓展，商品出口占國(guó)際市場(chǎng)的份額由11%上升到15%，貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位得到增強(qiáng)。

這是扎實(shí)推進(jìn)共享發(fā)展的十年。我國(guó)歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題，近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧；建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系和醫(yī)療衛(wèi)生體系。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，10年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量從50萬(wàn)億元量級(jí)躍至114萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.3%上升到超過(guò)18%，人均GDP從6300美元升至超1.2萬(wàn)美元，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了很多歷史性跨越。

“我國(guó)全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。”趙辰昕說(shuō)。

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段。新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，必然要求構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。

渤海億噸級(jí)大油田工程建設(shè)取得重大進(jìn)展。資料圖片

2.國(guó)內(nèi)大循環(huán)加快暢通

轉(zhuǎn)眼間，北京某互聯(lián)網(wǎng)公司的員工楊森已在北京打拼10年了。這些年，他陸續(xù)買了房子、車子，并有了一些積蓄。每當(dāng)周末，他經(jīng)常會(huì)帶著妻子和女兒去逛商場(chǎng)、公園，“打卡”各種網(wǎng)紅景點(diǎn)?！艾F(xiàn)在工作相對(duì)穩(wěn)定，收入也在增長(zhǎng)，房貸壓力不算大，消費(fèi)更有底氣了?！睏钌f(shuō)。

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。10年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。

當(dāng)前，消費(fèi)市場(chǎng)受到疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素影響，市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)有所放緩。但總體來(lái)看，隨著促進(jìn)消費(fèi)系列政策措施落地顯效，消費(fèi)市場(chǎng)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，升級(jí)類商品銷售較快增長(zhǎng)，新型消費(fèi)穩(wěn)中向好，餐飲等接觸型服務(wù)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。數(shù)據(jù)顯示，今年7月份，商品零售額同比增長(zhǎng)3.2%。

從投資來(lái)看，穩(wěn)投資政策持續(xù)加力，各地積極推進(jìn)“兩新一重”等大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)和計(jì)劃總投資均保持較快增長(zhǎng)。1至7月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.4%，連續(xù)3個(gè)月加快。一系列減稅降費(fèi)政策實(shí)施，也有利于制造業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。

在南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初看來(lái)，充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)空間廣闊、市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的根本動(dòng)力。

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫認(rèn)為，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律的反映。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體量越大，國(guó)內(nèi)循環(huán)的比重就越高。

“構(gòu)建新發(fā)展格局，必然要以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為基礎(chǔ)?！眹?guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

今年以來(lái)，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，釋放全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的鮮明改革信號(hào)；《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》發(fā)布，破除消費(fèi)領(lǐng)域體制機(jī)制障礙……我國(guó)持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，加快建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。

車輛行駛在江西省贛州市章貢區(qū)贛南高架快速路上。朱海鵬攝/光明圖片

3.國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)

8月21日，隨著中歐班列（西安－漢堡）從西安國(guó)際港站開(kāi)出，今年以來(lái)中歐班列累計(jì)開(kāi)行達(dá)10000列，較去年提前10天破萬(wàn)列。

夯基壘臺(tái)，積厚成勢(shì)。截至今年7月底，中歐班列共鋪畫了82條運(yùn)輸線路，通達(dá)歐洲24個(gè)國(guó)家196個(gè)城市，逐步“連點(diǎn)成線”“織線成網(wǎng)”，運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了歐洲全境，形成了貫通歐亞大陸的國(guó)際運(yùn)輸大動(dòng)脈。

“中歐班列是共建‘一帶一路’的旗艦項(xiàng)目和標(biāo)志性品牌。”國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)放司司長(zhǎng)徐建平說(shuō)，中歐班列自開(kāi)行以來(lái)，探索出了一條凝聚共識(shí)、充滿活力的發(fā)展之路，煥發(fā)出合作共贏的強(qiáng)大生命力。

這是一個(gè)縮影。10年來(lái)，我國(guó)全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大；積極構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外簽署的自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)由10個(gè)增加到19個(gè)；部署建設(shè)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，形成了全方位、高水平對(duì)外開(kāi)放的新格局。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能更好把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。新發(fā)展格局絕不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

“沒(méi)有開(kāi)放的促進(jìn)帶動(dòng)作用，國(guó)內(nèi)大循環(huán)就會(huì)成為‘獨(dú)輪車’?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)王文濤說(shuō)，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，以國(guó)際大循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，能夠推動(dòng)形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

王文濤認(rèn)為，構(gòu)建新發(fā)展格局，要求在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的同時(shí)，更好發(fā)揮開(kāi)放的作用，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；不僅要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，還要提升國(guó)際大循環(huán)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)牽引國(guó)際大循環(huán)，國(guó)際大循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年09月06日 05版）