中澳建交50周年，校準(zhǔn)航向再出發(fā)

孫暢 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所 

2022年12月21日是中澳建交50周年紀(jì)念日。當(dāng)日，國(guó)家主席習(xí)近平同澳大利亞總督赫爾利和總理阿爾巴尼斯就中澳建交50周年互致賀電。阿爾巴尼斯亦在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表署名文章，紀(jì)念兩國(guó)建交50周年，表達(dá)澳方尋求穩(wěn)定澳中關(guān)系、共創(chuàng)美好未來(lái)的愿望。同日，澳大利亞外長(zhǎng)黃英賢應(yīng)王毅外長(zhǎng)邀請(qǐng)來(lái)華訪問(wèn)，雙方舉行會(huì)談并啟動(dòng)第六輪中澳外交與戰(zhàn)略對(duì)話，就雙方交往原則和下階段改善和發(fā)展中澳關(guān)系的具體舉措充分交換意見(jiàn)，為12月21日中澳建交50周年紀(jì)念日獻(xiàn)上“賀禮”。

黃英賢外長(zhǎng)此訪既是上月中澳兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島會(huì)晤的延續(xù)，也是中澳關(guān)系邁向正?；?、穩(wěn)定化的又一助力。過(guò)去幾年，澳大利亞涉華議題被普遍“安全化”“武器化”，中澳關(guān)系嚴(yán)重受損。工黨政府上臺(tái)僅半年，就展現(xiàn)出了較強(qiáng)的政治智慧，與中方展開(kāi)了系列建設(shè)性接觸，對(duì)華關(guān)系呈現(xiàn)向好勢(shì)頭。在雙方共同努力下，中澳防長(zhǎng)、外長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)人先后在第三國(guó)舉行會(huì)晤，雙邊關(guān)系明顯“破冰”“轉(zhuǎn)暖”。此番黃英賢外長(zhǎng)選擇在中澳建交50周年之際來(lái)華訪問(wèn)，有力推動(dòng)了中澳關(guān)系重回正軌。

中澳關(guān)系的轉(zhuǎn)圜離不開(kāi)雙方各界的齊心協(xié)力，同時(shí)也與工黨調(diào)整對(duì)華政策密不可分。其原因在于：

一是順應(yīng)民意，對(duì)華政策糾偏。在過(guò)去幾年澳國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力大行其道的背景下，澳大利亞白人至上的種族主義死灰復(fù)燃，對(duì)華輿論環(huán)境惡化更加劇了澳國(guó)內(nèi)排華、排亞情緒。澳大利亞羅伊國(guó)際政策研究所的一份調(diào)查顯示，2020年，平均5名華裔就有1人遭受威脅或攻擊。正是苦于不斷惡化的國(guó)內(nèi)環(huán)境，2022年大選中，華裔選民集中的選區(qū)紛紛從自由黨“倒戈”轉(zhuǎn)向工黨。與此同時(shí)，澳民眾對(duì)部分政客為了自身利益頻繁炒作反華議題、搞砸與最大貿(mào)易伙伴中國(guó)的關(guān)系亦有不滿。

有選前民調(diào)顯示，更多受訪者相信工黨（而非時(shí)任執(zhí)政黨聯(lián)盟黨）更能處理好復(fù)雜的澳中關(guān)系。事實(shí)證明，盲目短視的反華操弄和將“國(guó)家安全政治化”的種種行為不僅不利于中澳正常交往，也無(wú)益于澳國(guó)家利益。此次工黨勝選后，澳國(guó)內(nèi)十幾名學(xué)者共同向新政府致信請(qǐng)?jiān)?，呼吁客觀理性地改善對(duì)華關(guān)系，工黨政府也積極響應(yīng)民眾呼聲，以理性務(wù)實(shí)姿態(tài)調(diào)整對(duì)華政策，在處理中澳關(guān)系時(shí)更顯慎重。

二是經(jīng)濟(jì)需要，珍視中澳關(guān)系。當(dāng)前，全球能源、糧食、通脹等多重危機(jī)疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。澳大利亞難以獨(dú)善其身，滯脹風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。鑒于中澳經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，改善中澳關(guān)系成為澳應(yīng)對(duì)全球危機(jī)、維護(hù)國(guó)家利益的“共贏選項(xiàng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年中澳貿(mào)易額2821.9億澳元，占澳貿(mào)易總額的30.7%。其中，對(duì)華出口約1889億澳元，占總出口額的36.4%。在不確定性顯著增加的當(dāng)下，澳大利亞與中國(guó)的雙邊貿(mào)易仍保持高位運(yùn)行，超過(guò)與日本、韓國(guó)、美國(guó)貿(mào)易的總和。

阿爾巴尼斯政府上臺(tái)后，澳商界密切關(guān)注雙邊關(guān)系走向，寄望于雙邊經(jīng)貿(mào)恢復(fù)正常，并自告奮勇地“作為政府努力的補(bǔ)充”，推動(dòng)中澳關(guān)系“重回正軌”。澳民調(diào)也顯示，多數(shù)受訪者贊成“澳政府要支持與中國(guó)建立更密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。在此背景下，阿爾巴尼斯政府將修復(fù)中澳貿(mào)易關(guān)系提上日程，阿爾巴尼斯本人坦言，“中國(guó)是澳最重要、最大的貿(mào)易伙伴”，澳貿(mào)易部長(zhǎng)法雷爾多次呼吁協(xié)商解決中澳貿(mào)易爭(zhēng)端，澳國(guó)庫(kù)部長(zhǎng)查爾默斯在參加二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)（B20）時(shí)也表示，中澳貿(mào)易正?；钦氖滓蝿?wù)，“我們所有的努力都是為了讓中澳關(guān)系更加穩(wěn)定”。

三是政治務(wù)實(shí)，力避“麥克風(fēng)外交”。在莫里森政府執(zhí)政時(shí)期，在保守政客的操弄下，澳大利亞“恐華”言論甚囂塵上，反華成為“政治正確”，中澳關(guān)系被嚴(yán)重扭曲。相較于聯(lián)盟黨，工黨在敏感議題上發(fā)聲相對(duì)謹(jǐn)慎，更多體現(xiàn)出務(wù)實(shí)理性，這是中澳關(guān)系轉(zhuǎn)圜的重要因素。阿爾巴尼斯明確反對(duì)莫里森將“國(guó)家安全政治化”，強(qiáng)調(diào)工黨政府會(huì)以“成熟的方式”與中國(guó)打交道，不會(huì)為了國(guó)內(nèi)政治“得分”而故意發(fā)表“挑釁性言論”。黃英賢外長(zhǎng)在近日的重要外交政策演講中亦再次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定對(duì)華關(guān)系符合澳國(guó)家利益，警告聯(lián)盟黨不要將澳與中國(guó)的關(guān)系“武器化”。

黃英賢與王毅會(huì)晤后，雙方發(fā)布《中澳外交與戰(zhàn)略對(duì)話成果聯(lián)合聲明》，確認(rèn)將啟動(dòng)雙邊關(guān)系、經(jīng)貿(mào)問(wèn)題、領(lǐng)事事務(wù)、氣候變化、防務(wù)、地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題等領(lǐng)域的對(duì)話溝通，兩國(guó)將在相互尊重、求同存異、互利共贏的基礎(chǔ)上妥處分歧，成熟穩(wěn)定地經(jīng)營(yíng)雙邊關(guān)系。經(jīng)歷一系列高層接觸和政策調(diào)整后，中澳關(guān)系迎來(lái)了“校準(zhǔn)航向、重整行裝再出發(fā)”的轉(zhuǎn)圜契機(jī)。盡管未來(lái)仍有不確定性因素，但只要雙方堅(jiān)定建交初心，堅(jiān)持求同存異、互利共贏，就一定能夠在不斷變化的國(guó)際局勢(shì)中找準(zhǔn)方向，相向而行。