海南構(gòu)建疑難復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題法治會(huì)診解決機(jī)制 多方會(huì)診“開(kāi)方子” 標(biāo)本兼治“祛病根”

明明獲得了酒店產(chǎn)權(quán)，卻因前業(yè)主拖欠稅款無(wú)法過(guò)戶，導(dǎo)致海南金吉投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱金吉公司）的投資計(jì)劃一度停滯?！皼](méi)想到，一場(chǎng)多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)會(huì)診，讓問(wèn)題得到迅速解決?！痹摴径麻L(zhǎng)符文靜說(shuō)，如今，他們已順利完成不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

符文靜口中的“會(huì)診”，指的是海南創(chuàng)新構(gòu)建的疑難復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題法治會(huì)診解決機(jī)制。

近年來(lái)，海南依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)，以法治會(huì)診破解營(yíng)商環(huán)境深層次堵點(diǎn)卡點(diǎn)，形成從問(wèn)題受理、核實(shí)處置、法治會(huì)診、跟蹤監(jiān)督到回訪評(píng)價(jià)的全流程閉環(huán)管理，進(jìn)一步推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題有效解決。該創(chuàng)新舉措入選第20批海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例。

簡(jiǎn)單問(wèn)題馬上辦 復(fù)雜問(wèn)題會(huì)診辦

“鋪面污水管道泄漏，導(dǎo)致店內(nèi)泡水?！辈痪们埃易『？谑旋埲A區(qū)坡博路的店主郭先生致電海南12345熱線，反映了這件麻煩事。接到訴求后，12345熱線海口分平臺(tái)派單至龍華區(qū)金宇街道辦，所屬社區(qū)隨即督導(dǎo)物業(yè)完成搶修，問(wèn)題很快得到解決。

快速響應(yīng)、高效辦理，如此效率得益于海南推行的“12345+網(wǎng)格化+直通聯(lián)辦”工作機(jī)制。

“我們會(huì)同省委社會(huì)工作部、省委政法委，梳理形成直派網(wǎng)格和直派基層兩個(gè)清單，既能快速‘下達(dá)’，由12345熱線派單直通基層和網(wǎng)格，又能便捷‘上傳’，從網(wǎng)格直報(bào)12345熱線?！焙Ｄ鲜I(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳副廳長(zhǎng)王雪皓表示，如此一來(lái)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單工單直達(dá)網(wǎng)格、簡(jiǎn)易工單簡(jiǎn)辦、直接回復(fù)，大幅提升問(wèn)題處置效率。

2024年，全省跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門(mén)聯(lián)辦工單的平均辦理時(shí)長(zhǎng)，較工單多次流轉(zhuǎn)聯(lián)動(dòng)處置的平均辦理時(shí)長(zhǎng)縮短18.11小時(shí)。

簡(jiǎn)單問(wèn)題快速處置，但也有些問(wèn)題時(shí)間跨度長(zhǎng)、牽扯范圍廣、處理難度大。“硬骨頭”如何啃？海南同樣給出硬招——

由營(yíng)商環(huán)境主管部門(mén)牽頭，組織法院、審計(jì)、司法行政、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和市縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府，以及律師和專家等進(jìn)行法治會(huì)診，省、市（縣）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，為實(shí)質(zhì)性解決問(wèn)題提供指導(dǎo)服務(wù)。

2023年底，金吉公司便碰到了件麻煩事：該公司通過(guò)司法拍賣程序，獲得某公司名下一處酒店用于抵償債務(wù)，但由于后者拖欠以物抵債交易所涉應(yīng)繳稅款及滯納金，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法出具完稅證明，這直接導(dǎo)致金吉公司作為債權(quán)人，無(wú)法完成抵債不動(dòng)產(chǎn)的登記過(guò)戶手續(xù)。

2024年底，收到企業(yè)訴求后，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳將其納入疑難復(fù)雜營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，一場(chǎng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的法治會(huì)診就此展開(kāi)。

“從我反映問(wèn)題到最終順利辦理過(guò)戶，也就用了一個(gè)多月的時(shí)間。”符文靜說(shuō)，這也幫助該公司掃清了后續(xù)投資障礙，“目前，我們計(jì)劃對(duì)該酒店進(jìn)行改造裝修，相關(guān)工作正在緊鑼密鼓地開(kāi)展中。”

解決“一個(gè)問(wèn)題” 攻克“一類問(wèn)題”

開(kāi)公司、做項(xiàng)目，遇到困難怎么辦？找海南營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)，已成為不少經(jīng)營(yíng)主體的共同選擇。

從受理、轉(zhuǎn)辦、核查，到反饋、評(píng)價(jià)、監(jiān)督，海南創(chuàng)新構(gòu)建全省統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)，依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多部門(mén)信息互通和協(xié)同，實(shí)行線上線下企業(yè)訴求聯(lián)辦，企業(yè)訴求得到一站式一體化高效聯(lián)動(dòng)解決。

截至目前，該平臺(tái)累計(jì)收集營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題9000余件，辦結(jié)率達(dá)91%。

事實(shí)上，得到解決或正在解決的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，并不僅限于這9000余件?！搬槍?duì)企業(yè)反映的典型性問(wèn)題，我們還建立了從‘一個(gè)問(wèn)題’到‘一類問(wèn)題’的處理閉環(huán)?！焙Ｄ鲜I(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳投訴監(jiān)督處副處長(zhǎng)謝偉表示。

他舉例，比如在處置金吉公司問(wèn)題中，省自然資源和規(guī)劃廳從個(gè)案出發(fā)，舉一反三，進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)，優(yōu)化工作流程，有效解決了司法處置建設(shè)用地?zé)o法在公開(kāi)交易平臺(tái)交易、開(kāi)發(fā)建設(shè)主體拒不配合開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記等共性問(wèn)題。

從解決“一個(gè)問(wèn)題”，到攻克“一類問(wèn)題”，海南目前已建立“問(wèn)題庫(kù)”113個(gè)、“點(diǎn)子庫(kù)”218個(gè)、“項(xiàng)目庫(kù)”81個(gè)、“案例庫(kù)”44個(gè)，不少好的經(jīng)驗(yàn)做法被固化提升為法規(guī)政策和制度機(jī)制。

“這一系列體制機(jī)制改革，不僅推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題有效解決，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)也在不斷增強(qiáng)?！蓖跹┍硎?，今后歡迎各企業(yè)繼續(xù)通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)反映問(wèn)題，“我們將接訴即辦、有求必應(yīng)，依法依規(guī)推動(dòng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性化解?！?/p>