聚焦高質(zhì)量發(fā)展｜海南自貿(mào)港：跨省共建園區(qū)賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在海南洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)拍攝的洋浦港封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目和配套工程。新華網(wǎng)發(fā)（無(wú)人機(jī)照片，2025年1月12日攝）。

新華網(wǎng)?？?月7日電（記者吳茂輝、王與點(diǎn)）湖南的再制造工程裝備通過(guò)海南“借港出?！保徽憬臄?shù)字企業(yè)利用海南醫(yī)療特許政策做大做強(qiáng)；廣東科創(chuàng)企業(yè)與?？诮⒍喙δ芊趸鳌陙?lái)，海南與兄弟省份合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索“自貿(mào)港政策+內(nèi)地產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同模式，共同做大經(jīng)濟(jì)增量，為高質(zhì)量發(fā)展探索新路徑。

從“單向承接”到“價(jià)值共創(chuàng)”

海南自貿(mào)港建設(shè)以來(lái)，憑借獨(dú)特的政策紅利吸引了大量企業(yè)落戶，但更多是政策洼地的“單向承接”。隨著湘瓊、粵瓊、浙瓊等跨省合作產(chǎn)業(yè)園的落地，海南逐漸轉(zhuǎn)向與內(nèi)地省份“雙向奔赴”，在政策與產(chǎn)業(yè)的碰撞中共同創(chuàng)造增量?jī)r(jià)值。

設(shè)立不到兩年的東方市湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園內(nèi)塔吊林立，三一湘瓊（海南）智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目最快預(yù)計(jì)年底投產(chǎn)，廠房門口“湖南出海，海南出彩”的標(biāo)語(yǔ)醒目。企業(yè)選擇海南的原因，藏在一筆“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)賬里：三一重工海外二手設(shè)備（如印尼進(jìn)口）不少仍有六七成新，此前需返運(yùn)昆山翻新再出口，轉(zhuǎn)至東方基地就近維修再制造后，單臺(tái)可省關(guān)稅及運(yùn)費(fèi)3.2萬(wàn)元。

2025年3月7日，由湖南省政府駐海南辦事處組織的湖南企業(yè)考察團(tuán)在海南東方港考察。新華網(wǎng)發(fā)

湖南省政府駐海南辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，辦事處積極幫助兩省相關(guān)部門牽線搭橋，協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中的困難，大力招引湖南投資者來(lái)瓊創(chuàng)業(yè)，成效顯著。目前已落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，已投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，總投資達(dá)131億元。

相似思路下，海南多個(gè)跨省共建產(chǎn)業(yè)園定位各異、拔節(jié)生長(zhǎng)。澄邁縣浙瓊合作產(chǎn)業(yè)園中，微醫(yī)依托海南樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策優(yōu)勢(shì)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，創(chuàng)辦全國(guó)首所健康管理類高職院校，探索“醫(yī)療+教育”產(chǎn)教融合新生態(tài)。?？谑袕V東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園里，生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新一代電子信息、高端食品加工及美妝大健康、汽車及高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群正加快發(fā)展?！昂献鞑皇呛?jiǎn)單承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是共同做大增量。”?？诟咝聟^(qū)工委副書記陳量子說(shuō)。

從“要素賦能”到“理念滲透”

跨省共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)給海南帶來(lái)的不僅是資金、技術(shù)和人才等要素，更有先進(jìn)的管理理念、服務(wù)意識(shí)和工作方法。

儋州工業(yè)園深儋合作區(qū)服務(wù)中心內(nèi)，客商常一邊品嘗當(dāng)?shù)胤N植的新鮮西瓜，一邊聽(tīng)講解員介紹，不時(shí)有客商前來(lái)考察洽談。附近工地上，工廠棟棟拔地而起，道路平坦寬闊，很難想象幾年前這里還是一片荒涼。

儋州工業(yè)園曾因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不足，27家企業(yè)中18家停產(chǎn)。2020年起，儋州工業(yè)園與深圳市鹽田港集團(tuán)成立合資公司負(fù)責(zé)園區(qū)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，截至目前引入深圳港集團(tuán)、京東集團(tuán)等26個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，協(xié)議投資99億元。

“深圳元素”帶來(lái)了“深圳效率”。園區(qū)服務(wù)中心提供無(wú)償幫辦代辦服務(wù)，京東儋州項(xiàng)目從摘地到獲施工許可證僅用66天?！吧钲诮?jīng)驗(yàn)提升了當(dāng)?shù)馗刹縿?chuàng)新服務(wù)意識(shí)?！辟僦萆钷r(nóng)公司董事長(zhǎng)張新建說(shuō)。在當(dāng)?shù)卣浜舷?，公司迅速流轉(zhuǎn)土地1.1萬(wàn)畝，建成深農(nóng)集團(tuán)最大農(nóng)產(chǎn)品基地，助力儋州一二三產(chǎn)融合。

產(chǎn)業(yè)的雙向奔赴也帶來(lái)人才雙向交流。湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園中，湖南派出人員團(tuán)隊(duì)常駐海南負(fù)責(zé)招商；廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園里，兩地干部“雙向?qū)W習(xí)”成常態(tài)，2024年?？诟咝聟^(qū)與廣州互派3名干部掛職，瓊粵產(chǎn)業(yè)基金的管理經(jīng)驗(yàn)也被引入海南。

從“物理聚合”到“化學(xué)融合”

海南與內(nèi)地省市合作共建產(chǎn)業(yè)園，不僅是跨越行政區(qū)域的“物理聚合”，更向著規(guī)則互通、機(jī)制創(chuàng)新、生態(tài)共建的深層次邁進(jìn)。從統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到共享創(chuàng)新資源，從資本聯(lián)動(dòng)到人才互通，跨省合作的“化學(xué)反應(yīng)”催生出一批具有全國(guó)示范意義的制度成果與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

依托東方市湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園，湖南、海南兩省市場(chǎng)監(jiān)管部門共同制定的《工程機(jī)械出口二手機(jī)維修及再制造通用技術(shù)要求》地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)工程機(jī)械二手機(jī)維修及再制造出口領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)缺失的空白，成為湘瓊兩省首例跨區(qū)域共同立項(xiàng)、審查、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)合作典范。

海南省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該地方標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，有利于解決二手機(jī)出口市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一產(chǎn)品技術(shù)要求的問(wèn)題，提高出口二手機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升國(guó)際客戶對(duì)海南湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園出品的工程機(jī)械二手機(jī)的信任。

在廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園，康佳裝備產(chǎn)研基地項(xiàng)目正加快建設(shè)。新華網(wǎng)發(fā)

要素配置方式的革新進(jìn)一步釋放了跨省合作潛力。在廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園，?？趪?guó)家高新區(qū)與廣州高新區(qū)共同設(shè)立10億元瓊粵產(chǎn)業(yè)投資基金，與廣州中創(chuàng)、東莞清大、佛山力合揭牌成立3家廣東海南雙向孵化器，共同培育和篩選高成長(zhǎng)性企業(yè)。

深層次的融合正從產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)向創(chuàng)新鏈協(xié)同延伸。儋州工業(yè)園與深圳綜開(kāi)院、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等智庫(kù)深化合作，聚焦生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的雙向鏈接。

機(jī)遇廣闊，跨省合作不以山海為遠(yuǎn)；未來(lái)可期，聯(lián)動(dòng)發(fā)展不以日月為限。從湘江之畔到南海之濱，從大灣區(qū)到自貿(mào)港，跨省合作正結(jié)出碩果。在自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作愿景下，海南鏈接世界的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，跨省共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)也將書寫更多雙向奔赴、攜手共贏的生動(dòng)故事。